Nu het academisch jaar 2026-2027 nadert, benadrukken officiële rapporten en statistieken die door Iraanse onderwijsautoriteiten zijn gepubliceerd ernstige zorgen over de voortdurende toegang van kinderen tot onderwijs en de toename van het aantal niet-schoolgaande kinderen. Although authorities report the enrollment of more than one million students in the first grade of primary school, official data and domestic media reports indicate that a significant proportion of children either do not enter the educational system from the outset or drop out of the learning cycle in subsequent years.
Rezvan Hakimzadeh, plaatsvervanger voor basisonderwijs bij het Ministerie van Onderwijs, maakte bekend dat van de 1.154.000 kinderen die in aanmerking komen voor inschrijving in de eerste klas, ruim één miljoen hun inschrijving hebben afgerond; De status van een deel van de in aanmerking komende kinderen blijft echter onbepaald. This situation indicates that the educational gap begins at the very point of entry into school.
Hoewel de statistieken melding maken van miljoenen inschrijvingen in de eerste klas, brengt de realiteit diepe structurele hiaten aan het licht – variërend van kinderen aan wie de kans wordt ontzegd om zich vanaf het begin in te schrijven tot studenten die in de middenklasse afhaken.
Volgens officiële statistieken van het ‘Shahid Mahmoudvand’-systeem zijn in totaal 141.837 niet-schoolgaande leerlingen in de leeftijd van 6 tot 11 jaar geïdentificeerd, waaronder 78.670 jongens en 63.167 meisjes. Volgens de gedeputeerde voor het basisonderwijs zijn jongens goed voor ongeveer 55,5% en meisjes voor 44,5% van dit totaal.
Bij het analyseren van dit statistische verschil hebben functionarissen en deskundigen van het Ministerie van Onderwijs gewezen op verschillende factoren waardoor jongens en meisjes de school verlaten. Gebaseerd op rapporten gepubliceerd in binnenlandse media waarin onderwijsfunctionarissen worden aangehaald, wordt het hogere percentage jongens dat voortijdig stopt in het basis- en lager middelbaar onderwijs vaak in verband gebracht met economische armoede, die bijdraagt aan het levensonderhoud van huishoudens en een vroege toegang tot de arbeidsmarkt (kinderarbeid). Omgekeerd benadrukken officiële bronnen dat, terwijl het percentage meisjes in de statistieken van de basisschool lager wordt geregistreerd, het percentage schooluitval onder meisjes scherper toeneemt naarmate leerlingen naar hogere klassen gaan, als gevolg van culturele barrières, de geografische afstand tot kostscholen en het voorkomen van huwelijken op jonge leeftijd.
Bovendien hebben onderwijsautoriteiten verklaard dat het grootste aantal niet-schoolgaande kinderen geconcentreerd is in de eerste klas van de basisschool, waarbij ongeveer 38,8% van alle niet-schoolgaande kinderen de officiële leerplichtige leeftijd heeft bereikt. Deze statistiek toont aan dat een groot deel van de huidige crisis al ontstaat voordat het formele onderwijs begint.
Naast nationale statistieken geven binnenlandse rapporten een alarmerend beeld van de omstandigheden binnen individuele scholen. Een onderwijsinspecteur rapporteerde bijvoorbeeld op basis van een veldonderzoek op een school met 400 leerlingen in Teheran dat 70 leerlingen waren afgehaakt – een cijfer dat ongeveer 18% van het aantal leerlingen op die school vertegenwoordigt. Met andere woorden: van elke zes leerlingen die in de klas aanwezig zouden moeten zijn, ontbreekt er één.
Uit officiële gegevens over de geografische spreiding blijkt verder dat de buitenschoolse crisis diepgaande structurele en regionale dimensies heeft. Gebaseerd op statistieken gepubliceerd door het Majlis Research Center en rapporten van officiële persbureaus, zijn marginale en kansarme provincies verantwoordelijk voor het grootste deel van de niet-schoolgaande kinderen. De provincie Sistan en Baluchestan scoort het hoogst, goed voor 15% van alle niet-schoolgaande kinderen in het land, gevolgd door de provincies Khuzestan, West-Azerbeidzjan, Razavi Khorasan en Kerman. Deze geografische concentratie toont een direct verband aan tussen regionale achterstelling, ongelijkheid in de verdeling van de onderwijsinfrastructuur en het toenemende aantal kinderen dat de onderwijscyclus verlaat.
Onderwijsautoriteiten en binnenlandse media hebben ook melding gemaakt van een toename van het aantal schooluitval in het zevende en achtste leerjaar. Hoewel er geen precieze nationale cijfers voor dit specifieke fenomeen zijn gepubliceerd, weerspiegelt de analytische focus op deze leeftijdsgroep een crisis die zich voordoet tijdens de overgang van de kindertijd naar de adolescentie.
Het verlaten van de school op deze leeftijd vergroot de kans op vroegtijdige toegang tot de arbeidsmarkt, beperkt toekomstige onderwijs- en beroepsmogelijkheden en bestendigt de intergenerationele cyclus van armoede. Hoewel de aangehaalde rapporten geen directe statistische gegevens verschaffen over het uiteindelijke lot van deze leerlingen, hebben de onderwijsautoriteiten zelf economische armoede, sociale ontberingen en culturele factoren geïdentificeerd als voornaamste redenen waarom kinderen niet naar school gaan.
Een ander belangrijk obstakel voor de inschrijving van kinderen op school en voortgezet onderwijs, erkend door onderwijsfunctionarissen en staatsinstellingen, is de kwestie van “kinderen die geen officiële identiteitsdocumenten en geboorteakten hebben.” Volgens verklaringen van functionarissen van het Ministerie van Onderwijs en rapporten van officiële persbureaus worden jaarlijks duizenden kinderen in grens- en marginale gebieden – inclusief kinderen geboren uit niet-geregistreerde huwelijken of die wonen in gebieden zonder toegang tot diensten van de burgerlijke stand – verhinderd om hun schoolinschrijving af te ronden of worden ze geconfronteerd met ernstige juridische en administratieve verstoringen in hun onderwijs als gevolg van het ontbreken van officiële identificatiedocumenten.
Andere dimensies van deze crisis komen duidelijk naar voren uit officiële verklaringen van de staatsautoriteiten. De minister van Onderwijs meldde dat ruim 15.000 kinderen met speciale behoeften (uitzonderlijke leerlingen) momenteel niet naar school gaan. Dit cijfer onderstreept de ernstige uitdagingen op het gebied van gelijke en inclusieve toegang tot onderwijs voor kinderen met een handicap of speciale onderwijsbehoeften.
Daarnaast hebben functionarissen van het Ministerie van Onderwijs talloze kruisende factoren genoemd als oorzaken van het niet naar school gaan van kinderen, waaronder financiële armoede, ongepaste voogdij of gebrek aan voogdij, specifieke medische aandoeningen, kinderarbeid, culturele barrières, de afstand tussen de woonplaats en de school, en moeilijkheden bij de toegang tot onderwijsdiensten.
Van deze factoren is met name het kindhuwelijk gedocumenteerd. Volgens officiële statistieken, aangekondigd door de Deputy for Primary Education, zijn er minstens 69 gevallen van kindhuwelijken geregistreerd onder basisschoolleerlingen.
Het synthetiseren van deze datapunten roept een fundamentele vraag op: als de initiële schoolinstroom in de miljoenen blijft lopen, maar toch aanzienlijke aantallen kinderen uit het systeem vallen vanaf het allereerste begin van het basisonderwijs en vervolgens tijdens de middenklassen (zoals de zevende en achtste klas), hoeveel van deze kinderen zullen er uiteindelijk in slagen hun onderwijs af te ronden?
Het kernprobleem is niet langer louter de initiële ‘inschrijving’. De centrale uitdaging ligt in het garanderen dat kinderen voortdurend op school blijven en het creëren van omstandigheden die hen in staat stellen hun onderwijscyclus te voltooien. De kloof tussen ‘schooltoegang’ en ‘schoolbehoud’ is een van de meest kritische structurele uitdagingen geworden waarmee het Iraanse onderwijssysteem wordt geconfronteerd.
Kader voor de mensenrechten
Het recht op onderwijs wordt expliciet erkend op grond van artikel 26 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens (UVRM), artikel 13 van het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten (ICESCR) en artikelen 28 en 29 van het Verdrag inzake de rechten van het kind (IVRK).
Bovendien geeft deze situatie, gezien het feit dat meer dan 15.000 kinderen met speciale behoeften niet naar school gaan, ernstige zorgen over de implementatie van de verplichtingen uit hoofde van artikel 24 van het Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (CRPD), dat de staten die partij zijn bij het Verdrag de opdracht geeft om een inclusief en niet-discriminerend onderwijssysteem te garanderen.
Bovendien is de documentatie van kindhuwelijken tussen kinderen in de basisschoolleeftijd direct in strijd met de normen die zijn verwoord in het Verdrag inzake de Rechten van het Kind (artikelen 19 en 34) en de aanbevelingen van het Comité voor de Rechten van het Kind met betrekking tot het verbod op huwelijken door minderjarigen en het behoud van het recht van kinderen op voortgezet onderwijs.
De kwestie van niet-schoolgaande kinderen valt binnen de mandaten van de speciale VN-rapporteur voor het recht op onderwijs, de speciale VN-rapporteur voor de mensenrechtensituatie in de Islamitische Republiek Iran, het Comité voor de Rechten van het Kind (CRC), het Comité voor de Rechten van Personen met een Handicap (CRPD) en de Speciale Rapporteur van de VN voor Extreme Armoede en Mensenrechten.
Conclusie en aanbevelingen
Informatie gepubliceerd door de Iraanse autoriteiten en binnenlandse media toont de voortzetting en, op bepaalde gebieden, de intensivering van de crisis van niet-schoolgaande kinderen aan. Deze crisis treft niet alleen kinderen die in achtergestelde regio’s wonen, maar ook kinderen met een handicap, studenten die het risico lopen in armoede te vervallen, kinderarbeiders, kinderen zonder papieren en meisjes die op jonge leeftijd worden uitgehuwelijkt.
A) Verzoeken om actie door mechanismen van de Verenigde Naties met betrekking tot de Islamitische Republiek Iran:
Publiceer uitgebreide, jaarlijkse, transparante en uitgesplitste gegevens over niet-schoolgaande kinderen op basis van provincie, geslacht, opleidingsniveau, handicapstatus en bezit van identiteitsdocumentatie.
- Publiceer uitgebreide, jaarlijkse, transparante en uitgesplitste gegevens over niet-schoolgaande kinderen op basis van provincie, geslacht, opleidingsniveau, handicapstatus en bezit van identiteitsdocumentatie.
- Formuleer en implementeer een tijdsgebonden actieplan, ondersteund door adequate budgettaire toewijzingen, om structurele barrières voor inschrijving in de eerste klas weg te nemen en voortijdig schoolverlaten in het lager en hoger secundair onderwijs te voorkomen.
- Vergemakkelijk met spoed de identiteitsverificatieprocessen en de uitgifte van onderwijsidentificatiecodes voor alle kinderen zonder papieren om hun recht op onderwijs te garanderen zonder administratieve belemmeringen.
- Het tot stand brengen van de noodzakelijke infrastructuur en voorwaarden voor inclusief onderwijs, waarbij de schoolfaciliteiten worden aangepast om gelijke toegang te garanderen voor meer dan 15.000 kinderen met speciale behoeften.
- Hervorm de binnenlandse wetgeving en neem juridische en sociaal-economische steunmaatregelen om kindhuwelijken te verbieden en de druk op het levensonderhoud te verlichten die kinderen uit de onderwijscyclus dwingt.
B) Voorgestelde kwesties en acties voor de speciale rapporteur voor het recht op onderwijs en de mechanismen van de Verenigde Naties:
- Behandel de statistieken en bevindingen die in dit rapport zijn gedocumenteerd in officiële communicatie en dialogen met de staatsautoriteiten van de Islamitische Republiek Iran, waarbij wordt verzocht om transparante verantwoording.
- Evalueer gelijke toegang tot onderwijs voor kinderen met een handicap en kinderen zonder papieren in periodieke evaluaties uitgevoerd door gespecialiseerde verdragsorganen (waaronder het IVRK en het CRPD).
- Integreer de impact van structurele armoede en economische deprivatie op het recht op onderwijs in thematische rapporten over extreme armoede en mensenrechten.
- Weerspiegel de vooruitgang of achteruitgang van Iran bij het implementeren van internationale verplichtingen met betrekking tot het recht op onderwijs in komende rapporten en sessies van de VN-Mensenrechtenraad.
- Vraag bij toekomstige afspraken met de Iraanse regering om een duidelijk tijdschema voor het terugdringen van het aantal buitenschoolse kinderen – vooral als het gaat om kinderen met een handicap, kinderen in achtergestelde regio’s en kinderen zonder papieren – en volg de voortgang in daaropvolgende periodieke evaluaties en rapporten.
Bronnen /
- Nieuwsagentschap Rokna: “15.000 uitzonderlijke studenten bleven buiten het onderwijs / 70 studenten op een school met 400 studenten in Teheran vielen uit / Eersteklasregistratie voor honderden kinderen in het ongewisse / Toename van schooluitval in groep 7 en 8”
- Khabar online: “141.000 kinderen die niet naar school gaan geïdentificeerd / ruim 40.000 leerlingen terug naar school”
https://www.khabaronline.ir/news/2268586/
- Tasnim-nieuwsagentschap: “Terugkeer van 46.000 buitenschoolse leerlingen naar scholen”
https://tasnimnews.ir/fa/news/1405/04/01/3623541/
- SNN (Studentennieuwsnetwerk): “161.000 buitenschoolse kinderen op basisscholen geïdentificeerd”
https://snn.ir/fa/news/1362484/
- Vers 24: “Schokkende statistieken over kinderen die niet naar school gaan / Prioriteit voor onderwijs voor jongens en kindhuwelijken als oorzaken voor schooluitval”
https://eghtesaad24.ir/fa/news/304849/
- IMNA-nieuwsagentschap: “Schokkende statistieken over kinderen die niet naar school gaan in Sistan en Baluchestan”
https://www.imna.ir/news/889033/
- Iraanse Asr: “Ongedocumenteerd – analfabete/Iraanse kinderen verstoken van school vanwege gebrek aan geboorteakten”
