De benoeming van een justitieel ambtenaar met een lange staat van diensten die verband houdt met executies, onderdrukking van protesten, beperkingen van de vrijheid van meningsuiting en discriminatie tegen Bahai’s heeft opnieuw zorgen doen ontstaan over de mensenrechtensituatie in Iran.
Samenvatting
Dit rapport onderzoekt het justitiële register van Dadkhoda Salari Manzari, het nieuw benoemde Hoofd van het Gerechtswezen van de Provincie Kerman. Een beoordeling van zijn prestaties in verschillende posities, van het voorzitterschap van de Revolutionaire Rechtbank van Kerman tot zijn functie als Procureur van de Provincie Kerman en later als Directeur-Generaal van de Provinciale Inspectie, onthult een hardnekkig patroon van schendingen van fundamentele mensenrechten.
Beschikbare documentatie wijst op zijn betrokkenheid, hetzij via directe gerechtelijke autoriteit of managementverantwoordelijkheid, in zaken met betrekking tot de wijdverspreide uitvaardiging en tenuitvoerlegging van doodsvonnissen, waaronder de executie van een persoon voor een vermeend misdrijf dat op 16-jarige leeftijd werd gepleegd, de arrestatie van demonstranten, beperkingen op de online vrijheid van meningsuiting, systematische druk tegen leden van de Bahai-gemeenschap, inmenging in het recht op privacy van burgers en gerechtelijke maatregelen tegen familieleden van activisten en rechtzoekenden.
Zijn benoeming tot Hoofd van het Gerechtswezen van Kerman zonder enige onafhankelijke toetsing van deze beschuldigingen roept ernstige vragen op over het aanhoudend gebrek aan verantwoording en de voortbestaande straffeloosheid binnen het gerechtelijk systeem van de Islamitische Republiek Iran.
Inleiding
Op 20 oktober 2026 benoemde Gholam-Hossein Mohseni Eje’i, Hoofd van het Gerechtswezen van de Islamitische Republiek Iran, Dadkhoda Salari Manzari tot Hoofd van het Gerechtswezen van de Provincie Kerman. Deze positie geeft hem brede bevoegdheden over het toezicht op rechtbanken, openbare aanklagersinstitutingen, tenuitvoerlegging van gerechtelijke beslissingen en gerechtelijk beleid in de hele provincie.
Gegeven Salari’s nieuwe positie en zijn belangrijke rol in gerechtelijke processen over de afgelopen twee decennia, is een onderzoek naar zijn register in het licht van Iran’s internationale mensenrechtenverplichtingen gerechtvaardigd. De bevindingen van dit rapport geven aan dat substantiële aspecten van zijn gedocumenteerde register inconsistent lijken te zijn met Iran’s verplichtingen onder het Internationaal Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten (ICCPR), het Verdrag inzake de Rechten van het Kind (CRC), de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens (UDHR) en andere internationale mensenrechtenstandaarden.
Schendingen van het Recht op Leven en Uitgebreid Gebruik van de Doodstraf
Een van de meest significante aspecten van het register van Dadkhoda Salari is zijn gedocumenteerde rol en toezichthoudende verantwoordelijkheid met betrekking tot de uitvaardiging en tenuitvoerlegging van doodsvonnissen.
Beschikbare documentatie wijst erop dat tientallen personen zijn geëxecuteerd of ter dood veroordeeld in zaken met betrekking tot drugs en qisas (vergelding) tijdens perioden waarin hij gerechtelijke autoriteit of vervolgingstoezicht uitoefende.
Gedocumenteerde zaken omvatten:
- De executie van vier gedetineerden, Akbar M., Zahir G., Saeed J. en Khodabakhsh A., in februari 2011;
- De executie van 10 gedetineerden in de Centrale Gevangenis van Kerman in mei 2014, wier volledige identiteiten niet openbaar werden gemaakt;
- De executie van vijf gedetineerden in september 2014, waaronder Hossein Shahriari, Abbas Pourizdan-Panah, Hamid Mir, Mohammad Hosseini en een naamloze vrouwelijke gedetineerde;
- In september 2014 ontvingen acht beklaagden, Gholam Shiheki Atraqi, Hamzeh Aboureza Atraqi, Nourbakhsh Abouzar Atraqi, Monijeh Khuzestani Atraqi, Ghadamali Tavakoli, Hossein Tavakoli Atraqi, Gholamreza Azizabadi Atraqi en Bahram Sabouri, samen 13 doodsvonnissen. Gholam Shiheki Atraqi en Hamzeh Aboureza Atraqi werden elk drie keer ter dood veroordeeld, Nourbakhsh Abouzar Atraqi ontving twee doodsvonnissen en de resterende vijf beklaagden werden elk eenmaal ter dood veroordeeld. Het opleggen van meerdere doodsvonnissen tegen één persoon, ondanks het feit dat executie slechts eenmaal kan worden uitgevoerd, onderstreept het symbolische en intimidatie-gedreven karakter van dergelijke straffen.
- De executie van zeven gedetineerden in januari 2015, te midden van een gebrek aan transparantie over hun identiteiten, gerechtelijke procedures en toegang tot juridische waarborgen;
- De massale executie van minstens 12 gedetineerden in december 2018, waaronder Abdolghani Qalandarzehi, Yaghoub Qalandarzehi, Jalil Khodabakhsh, Yousef Jalaleddin en twee gedetineerden met de achternaam Shahbakhsh;
- De executie van Nabi Nouti-Zehi en Ebrahim Ghanbarzehi in augustus 2021;
- De executie van Arman Bahr Asemani in januari 2017, ondanks het feit dat hij 16 jaar oud was op het moment van het vermeende misdrijf.
In veel van deze zaken waren informatie over toegang tot onafhankelijke juridische bijstand, het openbare karakter van de procedure, publicatie van uitspraken, zinvol openbaar toezicht en onafhankelijke toetsing van het bewijsmateriaal en vermeende bekentenis niet beschikbaar. Dit gebrek aan transparantie, vooral in zaken waarbij sprake is van deprivatie van leven, roept ernstige vragen op over de naleving van internationale waarborgen voor eerlijke processen.
Deze praktijken zijn inconsistent met artikel 3 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, dat het recht op leven, vrijheid en veiligheid van persoon erkent, alsmede artikel 6 van het Internationaal Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten, dat het inherente recht op leven beschermt en staten verplicht dit recht te waarborgen. Mechanismen van de Verenigde Naties voor mensenrechten hebben herhaaldelijk de nadruk gelegd op het feit dat strikte naleving van waarborgen voor eerlijke processen essentieel is in alle zaken met betrekking tot de doodstraf. Een gebrek aan transparantie en de afwezigheid van openbare toegang tot zaaksgegevens belemmeren aanzienlijk de onafhankelijke beoordeling van de naleving van deze standaarden.
Het VN-Mensenrechtencomité heeft herhaaldelijk benadrukt dat een ernstig gebrek aan behoorlijke rechtsprocedure in een kapitale zaak de daaruit voortvloeiende deprivatie van leven willekeurig kan maken onder internationaal recht.
De Executie van Arman Bahr Asemani en een Ernstiger Schending van Kinderrechten
Onder de ernstigste zaken die verband houden met de ambtsperiode van Dadkhoda Salari is de executie van Arman Bahr Asemani. Hij was 16 jaar oud op het moment van het vermeende misdrijf en werd geëxecuteerd op 16 januari 2017 (27 Dey 1395) in de Gevangenis van Jiroft. Volgens internationale mensenrechtenstandaarden werd hij rechtens erkend als een kind op het moment van het misdrijf, waardoor zijn executie een schending is van een van de duidelijkste en fundamenteelste verboden in internationaal recht.
De executie van personen voor misdrijven gepleegd toen zij onder de 18 jaar waren, is verboden onder artikel 6, lid 5 van het Internationaal Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten, dat expliciet stelt dat een doodsvonnis niet mag worden opgelegd voor misdrijven gepleegd door personen onder de achttien jaar. Evenzo verbiedt artikel 37 van het Verdrag inzake de Rechten van het Kind zowel kapitale bestraffing als levenslange straf zonder mogelijkheid van vrijlating voor misdrijven gepleegd door personen onder de achttien jaar.
Dit verbod is absoluut onder internationaal mensenrechtenrecht. Geen enkele uitzondering, inclusief toestemming of weigering van vergeving door de familie van het slachtoffer, kan de staat ontheffen van haar internationale verplichtingen. Gerechtelijke autoriteiten, aanklagers en ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor de tenuitvoerlegging van straffen hebben een plicht te voorkomen dat straffen die onder internationaal recht verboden zijn, worden uitgevoerd.
De executie van Arman Bahr Asemani vormt daarom niet alleen een schending van het recht op leven, maar ook een duidelijke inbreuk op de verplichtingen van de Islamitische Republiek Iran onder zowel het Verdrag inzake de Rechten van het Kind als het Internationaal Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten. Vanuit internationaal rechtsperspectief vormt het een ernstige schending van kinderrechten.
Schendingen van Vrijheid van Meningsuiting en Onderdrukking van Online Gebruikers
Tijdens de ambtsperiode van Dadkhoda Salari als Procureur van de Provincie Kerman werden een aantal beheerders van sociale-mediakanalen en online gebruikers gearresteerd en vervolgd voor het rapporteren over protesten, het verspreiden van oproepen voor openbare bijeenkomsten of het publiceren van kritische inhoud. De securitisering van media-activiteiten en het gebruik van nationale-veiligheidsgerelateerde aanklachten tegen personen die hun recht op vrijheid van meningsuiting uitoefenen en informatie delen, droegen bij tot beperkingen op de burgerruimte en de vrije informatiestroming.
Dergelijke acties zijn inconsistent met artikel 19 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, dat het recht op vrijheid van meningsuiting en informatie waarborgt, inclusief de vrijheid informatie en ideeën te zoeken, ontvangen en delen via elk medium en ongeacht grenzen. Zij zijn ook onverenigbaar met artikel 19 van het Internationaal Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten (ICCPR), dat vrijheid van meningsuiting, toegang tot informatie en het recht om ideeën en informatie mee te delen beschermt.
Het gebruik van strafrechtelijke en veiligheidsmechanismen om kritische stemmen het zwijgen op te leggen, rapportages over aangelegenheden van openbaar belang te beperken en een klimaat van angst rond de uitoefening van vrijheid van meningsuiting te creëren, gaat verder dan de nauwe beperkingen die onder internationaal mensenrechtenrecht zijn toegestaan. Elke beperking van vrijheid van meningsuiting moet wettelijk voorgeschreven, noodzakelijk, proportioneel en gericht op een legitiem doel dat onder internationaal recht wordt erkend. In de hier gedocumenteerde zaken lijken arrestaties en vervolgingen vooral verband te houden met vreedzame media-activiteiten en openbare informatiedeling.
Godsdienstige Discriminatie tegen Leden van de Bahai-Gemeenschap
Meerdere gevallen van gerechtelijke en administratieve druk tegen leden van de Bahai-gemeenschap werden gedocumenteerd in de Provincie Kerman tijdens de periode waarin Dadkhoda Salari gerechtelijk ambt bekleedde. Deze maatregelen omvatten het verzegelen van 17 bedrijven in eigendom van Bahai’s, beperkingen op economische activiteiten ondernomen door Bahai-burgers, de sluiting van de Bahai-begraafplaats in Kerman (Golestan-e Javid), inmenging met begrafenisrituelen en de vervolging en opsluiting van personen wegens hun religieuze overtuigingen en activiteiten.
Deze acties zijn onverenigbaar met artikel 18 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, dat vrijheid van gedachte, geweten en religie waarborgt, en met artikel 18 van het Internationaal Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten, dat het recht beschermt om een religie of overtuiging individueel of gezamenlijk, in het openbaar of privé, te hebben, aan te nemen, uit te dragen en uit te oefenen.
Voorts zijn deze maatregelen inconsistent met artikel 2 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, dat het genot van mensenrechten zonder discriminatie waarborgt, inclusief op grond van religie of overtuiging, alsmede artikel 26 van het Internationaal Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten, dat gelijkheid voor de wet en gelijke en effectieve bescherming tegen discriminatie waarborgt.
Het ontnemen van personen van hun levensonderhoud, het gedwongen sluiten van bedrijven voor het naleven van religieuze feestdagen, het verhinderen van begrafenis van overleden personen en het vervolgen van personen alleen wegens hun religieuze overtuigingen vormen daden van godsdienstige discriminatie en schendingen van vrijheid van religie of overtuiging. De voortgezette toepassing van dergelijke maatregelen demonstreert het gebruik van gerechtelijke en administratieve mechanismen om de grondrechten van leden van de Bahai-gemeenschap te beperken en hen onderhevig te stellen aan systematische druk vanwege hun religieuze identiteit.
Schendingen van het Recht op Privacy en Inmenging in het Privéleven
In september 2016 kondigde het Openbaar Ministerie van Kerman de arrestatie aan van 34 personen bij een privé-bijeenkomst, tezamen met de inbeslagname van een privé-woning en de confiscatie van voertuigen van aanwezigen. De gearresteerden werden beschuldigd van zaken met betrekking tot hun persoonlijke levenskeuzes en privégedrag.
Dergelijke acties zijn inconsistent met artikel 12 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, dat willekeurige inmenging met privacy, gezin, huis en correspondentie verbiedt en juridische bescherming tegen dergelijke inmenging waarborgt. Zij zijn evenmin in overeenstemming met artikel 17 van het Internationaal Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten, dat individuen beschermt tegen willekeurige of onwettige inmenging in hun privacy, gezin, huis of correspondentie en tegen onwettige aanvallen op hun eer en reputatie.
De inmenging van autoriteiten in een privé-bijeenkomst, de massale arrestatie van personen voor persoonlijk gedrag en de confiscatie van hun bezittingen vormen onevenredige en punitieve inmenging in het recht op privacy. Het gebruik van vervolgingsbevoegdheden om ideologische standaarden op te leggen of persoonlijke keuzes te controleren, vervaagt het onderscheid tussen strafbaar gedrag en privé-leefkeuzes, waardoor het genot van het recht op privacy aanzienlijk wordt beperkt.
Druk op Families van Gedetineerden en Rechtzoekende Families
De veroordeling van Parvin Mokhtare, de moeder van Kouhyar Goudarzi, een studentenactivist en voormalige politieke gevangene, tot 23 maanden gevangenschap door de Revolutionaire Rechtbank in Kerman is een voorbeeld van gerechtelijke druk gericht op familieleden van mensenrechtenverdedigers en criticasters van de regering. Dergelijke maatregelen kunnen dienen om de kosten van rechtzoeken te verhogen, ondersteuningsnetwerken voor politieke gevangenen te beperken en personen af te schrikken van het uitoefenen van hun rechten op vrijheid van meningsuiting en maatschappelijke participatie.
De vervolging van familieleden van criticasters, activisten of gedetineerden kan een afschrikwekkend effect hebben op de uitoefening van de rechten om gerechtigheid na te streven, meningen uit te spreken en deel te nemen aan het openbare leven.
Dergelijke acties zijn inconsistent met artikel 19 van het Internationaal Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten, dat vrijheid van meningsuiting waarborgt, en artikel 17 van het ICCPR, dat personen beschermt tegen willekeurige inmenging in hun gezin en privéleven.
Het richten op familieleden van activisten en politieke gevangenen kan de uitoefening van grondrechten ontmoedigen, inclusief vrijheid van meningsuiting, het streven naar verantwoording en deelneming aan maatschappelijke aangelegenheden.
Conclusie
Het beschikbare bewijs geeft aan dat de ambtsperiode van Dadkhoda Salari binnen het gerechtelijk systeem van de Provincie Kerman werd gekenmerkt door een hardnekkig patroon van ernstige mensenrechtenzorgen. Deze zorgen omvatten schendingen van het recht op leven, schendingen van kinderrechten, beperkingen op vrijheid van meningsuiting en vreedzame vergadering, discriminatie tegen leden van de Bahai-gemeenschap, schendingen van privacyrechten en een gebrek aan transparantie in zaken die resulteren in de oplegging of tenuitvoerlegging van de doodstraf.
Zijn benoeming tot Hoofd van het Gerechtswezen van de Provincie Kerman zonder enige onafhankelijke toetsing van dit register roept zorgen op over de voortzetting van straffeloosheid en de voortbestaande praktijken die inconsistent zijn met internationale mensenrechtenstandaarden.
